自由帖

2009年8月アーカイブ

危機的な監査委員制度


 世間は衆議院議員選挙の話題で持ちきりですが・・・
 本日,全国市民オンブズマン岡山大会の2日目で地方自治体の監査委員制度について行ったアンケート調査結果の報告がありました。
 これによって,あらためて,地方自治体の監査制度が危機的状況にあることが明らかとされました。要するに,監査委員が名誉職化して,独立心や市民感覚が乏しいこと,監査委員事務局の体制も脆弱で専門的能力や独立性を有していないこと,住民監査請求をしても監査委員が勧告を出すことはほとんどなく,住民訴訟への通過手続と化していること,など,惨憺たる状態なのです。
 宮城県監査委員も仙台市監査委員も同じです。宮城県では過去10年間に37件の住民監査請求があり,監査委員が勧告を出したことは皆無ですが,監査請求結果とその後の住民訴訟の結果が異なったのは4件もあります。仙台市では過去10年間に37件の住民監査請求があり,監査委員が勧告を出したのはわずか2件で,監査請求結果とその後の住民訴訟の結果が異なったのは1件です。
 このまま機能不全を放置するならば,監査委員制度は市民からますます見放されてしまいます。議会選出の監査委員を廃止したり(地方自治法の改正が必要),行政職員OB出身の監査委員を排除したりすることが必要で,専門的能力を備えた事務局職員の養成など事務局体制の強化も必要です。
                                      そごう

第16回全国市民オンブズマン岡山大会に来ています

 8月29日,30日,岡山大学構内で開催されている標記全国大会に来ています。
 今日は片山善博氏(慶応大学教授 前鳥取県知事)の記念講演がありました。「末期的な地方財政から真の地方分権を考える」と題した講演でしたが,なかなか聞き応えがあり,いい刺激となりました。
地方財政を危機的状態にした責任が議会と国にあることを丁寧に説明されました。議会が執行部提案をほぼ100%承認してきたことは,ノーチェックに等しいことはそのとおりでしょう。
 印象的だったのは,国が法律で地方の政策を巧妙にコントロールし,手かせ足かせをはめているとの指摘です。たとえば,固定資産税や住民税を一定レベルより下げようとすると,国は地方にさまざまなペナルティを課す仕組みを作っていて,地方独自の減税はほぼ不可能だそうです。また,地方が借金してハコモノを造れば,後々地方交付税交付金が増額されるなどのアメを用意して,国は地方の政策を巧妙にコントロールしてきたそうです。
 オンブズマン活動に対しては,「税金の使い方をチェックして成果を上げても,地方税が減税になりましたか?なってないでしょう!おかしいと思いませんか?」との激励もいただきました。
 地方自治体の財政をチェックすることを通して,国の財政や政策にも切り込んでいく必要性を示唆する意義深い講演となりました。
 明日は各地報告で,仙台市民オンブズマンは国の直轄事業負担金訴訟を報告します。この問題も,地方自治体の財政をチェックすることを通して,国の財政や政策にも切り込んでいく場面かと思います。
                                      そごう

クラさんの「農」のある暮らし その21

今年の東北は、夏らしい日差しの強い日が少なく、朝夕にはすっかり秋の気配が漂い始めています。

 

秋野菜の種まきの時期になりました。

お盆過ぎから、トウモロコシなど役目を終えた夏野菜の跡地に、とりあえず大根の種を蒔きました。これから順次、実物、葉物の秋野菜を植えていきます。

 

とは言っても、夏野菜たちもまだまだ元気です。

最近、ゴーヤを緑のカーテンとして学校や家庭のベランダに植え、収穫も楽しもうという向きが増えているようです。

 

ここ数年、棚を作り、ゴーヤを栽培している私ですが、今年は少し遅めに、余った苗をプランターと発泡スチロールに植えて、軒先に這わせてみました。

ご覧のように、だいぶつるが延びてきました。

また実もつき始めました。

一説には、こんもりと茂ると、室内の気温が数度下がるといいますから、試してみる価値が大いにあるようです。暑さを防ぎ、ゴーヤチャンプルーなどの料理も楽しめるのですから。 

 

 

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8月22日に、だだちゃ豆をはじめて収穫しました。

日照不足の影響が心配されましたが、味も香りもまあまあでした。

やはり、ビールとの相性は最高です。

 

 

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仙台朝市の七夕

 

あいにくの曇天ですが、仙台の七夕まつりが始まりました。

オンブズマンの事務所のある仙台朝市でも、朝市で働く人たちが作った手作りの美しい七夕飾りが、買い物客の眼を楽しませてくれます。

 

11時頃七夕飾りを眺めていたら、にぎやかな雀踊りが商店街を練り歩いていました。

 

                     8月6日 庫山

 

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