畠山です。
宮城県議会のベトナム海外視察の件について報告していませんでしたのでまとめて報告します。
宮城県議会は，震災後行っていなかった海外視察を，昨年度復活させました。
そして，自由民主党県民会議の議員７名が議会から派遣され，平成２６年５月５日～５月９日，ベトナム海外視察が実施されました。また，後述しますが上記視察に政務活動費を使って自由民主党県民会議の菊地恵一議員が同行していました。
平成26年11月28日，宮城県議会のベトナム海外視察について監査請求
（内容）
①派遣議員らなどに支出した海外視察費用（３，４４８，６６４円）の返還などを求める
②議会から派遣されていないにもかかわらず視察に同行した菊地恵一議員が政務活動費から支出した費用の返還などを求める
平成２７年１月２６日監査結果通知があり，請求棄却されました。
平成２７年２月２４日訴訟提起（事件番号：仙台地方裁判所平成２７年（行ウ）第６号（第２民事部））。
【第１回期日】 ５月１３日午後２時～
【提訴の内容について】
当初，議会派遣による海外視察による支出そのものを争う予定でした。
しかし，先のニュージーランド海外視察と比較するとベトナム海外視察は案外まともに視察をしていました。（というよりも，ニュージーランドの内容がひどすぎる，といったほうがいいかもしれません。）
一方，ベトナム海外視察については，監査請求の結果，議会が派遣した議員以外の議員が，政務活動費を使って，全く同じ行程で参加していた，という事実が浮かび上がりました。
議会が，政務活動費と別途，議会独自の予算を使って議員を派遣している中，全く同じ目的，全く同じ行程で政務活動費を使って参加する（「同行視察」）のは，無駄以外の何者でもありません。
そこで，仙台市民オンブズマンでは，ベトナム海外視察については本訴訟では，「同行視察」の是非を問う，ために提訴をした次第です。
畠山裕太
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１０月のオンブズマン例会で，この件について住民訴訟を提起することを決定しました。
詳しいコメントは訴訟提起の際にする予定です。しかしそれに先立ち，県民の皆様に今回視察にいった議員らが議会に対して何を報告したのか見てもらいたいと思い，宮城県議会の決定によりニュージーランドに派遣された議員の「海外視察報告書」をアップさせていただくことにしました。
よろしければご覧下さい。
一見長いファイルですが，１４枚目以降は事前研修の資料ですので，実質は１２枚程度です。
これが，宮城県が３６０万円出して得たものです。
畠山裕太
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提出した書面の内容については img-622113741.pdfをごらんください。
時間がない方のために、簡単にどんなことが記載されているのかご説明しますと・・・。
まず、仙台高等裁判所の原判決には、以下の２点の誤りがありました。
①議会による派遣命令の違法性と派遣された議員が受け取った旅費の支出行為の違法性とを混同し、結局いずれについても裁量行為として緩やかに審査している点
②原判決は、違法性の判断に当たって、裁量権の濫用・逸脱という古典的できわめて緩やかな基準を採用している点
の２点です。
そこで、上告受理申立理由書では、
①の点については、議会による派遣命令の違法性と派遣された議員が受け取った旅費の支出行為は明確に区別され、後者については、裁量権がないことから違法性については厳しく審査すべきであること
②の点については、議会による説明責任の原則を考慮し、また最近の下級審の動向を踏まえ、裁判所としては、より踏み込んだ審査をすべきであること
を指摘しました。