平成２６年３月２５日から同年３月３１日にかけて、宮城県議会所属の議員によりニュージーランドへの海外視察が実施され、視察費用として合計３６０万円の公金が支出された件に関する住民訴訟について、本日、仙台高等裁判所で判決がなされました。

平成２６年３月２５日から同年３月３１日にかけて、宮城県議会所属の議員によりニュージーランドへの海外視察が実施され、視察費用として合計３６０万円の公金が支出された件に関する住民訴訟について、仙台高等裁判所での審理が終結しました。

事務局長の畠山です。

突然ですが、シンポジウム、やります！（告知が遅くなりました）

「政務活動費　不正支出の根絶へ～切り札は何か？」

６月１０日（土）午後２時開始（開場午後１時３０分）

　　　　　　　　午後５時終了（予定）

場所：仙台弁護士会館４階

　　（仙台市青葉区一番町２－９－１８）

宮城県議会では政務活動費のインターネット公開を決めました。でもそれだけで充分でしょうか。不正支出防止のために何が必要か考えます。

事前予約不要です。是非ふるってご参加下さい。

北東ネットシンポジウム・チラシ.pdf

仙台市民オンブズマンの畠山です。

ベトナム海外視察訴訟は、議会が議員派遣を決めた海外視察に政務活動費を使って「同行視察」した菊地恵一議員の政務活動費の返還を要求している訴訟です。

平成２９年４月１２日、仙台地方裁判所で判決言い渡しがありました。

請求棄却でした。

ベトナム訴訟・判決.pdf

これに対し、オンブズマンとして以下のとおりコメントしました。

地裁判決へのコメント170412.pdf

そして、平成２９年４月２４日付で控訴をしました。

上記地裁判決へのコメントの通りですが、地裁判決は、「議会派遣の海外視察」と「議員個人の政務活動費による海外視察」は別個のものであると一刀両断し、両者の関連性を全く認めませんでした。この判断はあまりにも形式的ですし、地裁判決の論法では議会派遣の視察に、何人でも同行できることになり不当です。

高裁で別の判断がされることを期待して控訴しました。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　畠山裕太

　「政務活動費を適正にするには、議員に「見られている」意識を持ってもらうのが一番よい」　このような考えから、以下のような政務活動費関係書類のインターネット公開を求める続けてきました。

　平成２７年９月２７日　市民フォーラム：「本当に必要なの？その政活費」
                    http://sendai-ombuds.net/seimuchousahi/2015/10/post-51.html
  平成２７年１０月　宮城県会議員候補者に対するアンケート実施
                    http://sendai-ombuds.net/seimuchousahi/2015/10/post-48.html
  平成２８年２月２９日　宮城県議会へ政務活動費交付条例の一部改正に関する請願
                    http://sendai-ombuds.net/seimuchousahi/2016/03/post-52.html
  平成２８年４月２２日　宮城県議会にて意見陳述（事務局長畠山）
  平成２８年７月１１日　宮城県議会にて意見陳述（事務局長畠山）

【ネット公開】意見陳述資料平成２８年４月２２日.pdf

【ネット公開意見陳述】意見陳述説明用パワポ平成２８年４月２２日.pdf

【政務活動費改革意見陳述】説明用パワポ平成２８年７月１１日用.pdf

  
 平成２８年８月８日　意見書（政務活動費の今後のあり方について）提出

政務活動費に関する意見書平成２８年８月８日.pdf

　当初、自由民主党・県民会議がネット公開に否定的でしたが、方針を転換してくれたこともあり、今般ネット公開が実現することになりました！東北６県では初、ということになるようです。
  オンブズマンでは、これまで公開の対象になっている書類（収支報告書、実績報告書証拠書類の写し）のほか、会計帳簿（現在は、会派が保管するのみで公開の対象になっていない）のネット公開も求めました。
  しかし、残念ながら会計帳簿はネット公開の対象にならないようです。
  またネット公開は万能な訳ではありません（巧妙な書類の偽造などには対処できませんのですべての不正が明らかになるわけではありません）が、「見られている」意識を持ってもらい、少しでも適正な支出につながることを祈ります。
  仙台市民オンブズマンは、今後も政務活動費の適正支出がなされているか、監視を続けていきます。
 
                                                                      　　　　　　　畠山裕太

平成２６年３月２５日から同年３月３１日にかけて、宮城県議会所属の議員によりニュージーランドへの海外視察が実施され、視察費用として合計３６０万円の公金が支出された件に関する住民訴訟について、本日、仙台高等裁判所に控訴理由書を提出しました。

平成２６年３月２５日から同年３月３１日にかけて、宮城県議会所属の議員によりニュージーランドへの海外視察が実施され、視察費用として合計３６０万円の公金が支出された件に関する住民訴訟について、本日、仙台高等裁判所に控訴を申し立てました。

　平成２６年３月２５日から同年３月３１日にかけて、宮城県議会所属の議員によりニュージーランドへの海外視察が実施され、視察費用として合計３６０万円の公金が支出された件に関する住民訴訟について、本日、判決がなされ、各議員に支出された公金のうち、７万３４８７円（合計２９万３９４８円）が違法であるとし、これを返還請求すべきとしました。

仙台市民オンブズマンの石上雄介です。
最近ブログの発信が遅れていまして申し訳ありません。

　平成２８年１０月１２日，自由民主党・県民会議が，平成２５年３月から平成２８年２月までの間に，いずれも年度末頃に政務活動費をつかってノートパソコン及び附属機器計１８台，デスクトップパソコン及び附属機器等計３６台，ipad計１６台を総額１７９２万１５０６円でまとめ買いしたのは，政務活動費の手引ひいては政務活動費条例に違反し，違法不当な支出であるとして，住民監査請求をしました。

住民監査請求書（パソコンのまとめ買いの件）.pdf

　なお，今回の住民監査請求に至るまでに，オンブズマンは自由民主党・県民会議と中山耕一議員に対し，９月１日付でパソコン等のまとめ買いについて質問書を提出し，自由民主党・県民会議から９月２３日付で回答書を受け取っています。

質問状（パソコンのまとめ買いの件）.pdf

回答書（パソコンまとめ買いの件）.pdf

　政務活動費の手引では，「政務活動費は，原則的には政務活動に要する費用に充当するものであり，政務活動を行うための環境整備にまで充当することは適当でない。このことから，備品や消耗品の購入に政務活動費を充当する場合には，政務活動に対する有用性が高く，政務活動に直接必要であると認められるものに限定すべき」と定められています。

この定めに照らして自由民主党・県民会議のパソコンのまとめ買いについて検討しますと，
①各議員は，パソコン等が政務活動に必要であれば，自分の判断で政務活動費を使ってパソコン等を買っていること
②一部の議員（中山耕一議員など）については，明らかにパソコン過剰状態になっていること
からすれば，自由民主党・県民会議が大量にパソコン等を購入して，議員に貸し渡す必要はありません。そうすると，自由民主党・県民会議がまとめ買いしたパソコン等は政務活動に対する有用性が高く，政務活動に直接必要であるとは認められないはずです。したがって，自由民主党・県民会議のパソコンのまとめ買いは政務活動費の手引ひいては政務活動費条例に違反することになります。

　また，仮に自由民主党・県民会議がまとめ買いしたパソコン等が政務活動に有用で必要なものであったと認められたとしても，
①議員の自宅・事務所でパソコン等が使用されているのであれば，政務活動による使用とそれ以外との活動による使用とで明確に区別することができないのですから，議員が自分で政務活動費を使って買ったパソコン等のように，政務活動費の支出は５０％が上限となるはずである。
　②少なくとも平成２６年３月２０日以降は全ての議員にパソコン等が貸与されて政務活動に１００％に使用しているのであるから，それ以降新たにパソコン等を購入したりリースしたりする必要はないことから，中山耕一議員らが平成２６年３月２０日以降にパソコン等を購入するのはおかしい。
という問題があります。

　さらに，平成２６年３月２０日に有限会社アクティブからパソコン等を購入した件については，有限会社アクティブに対して支払われた金額が水増しされた疑いがあることから，水増し分について政務活動費から支払うのはおかしいという問題もあります。

　なぜこのようなまとめ買いがなされたのかという点については，オンブズマンは，年度末に余った政務活動費の使い切りに他ならないと考えています。このような無駄使い・使い切りの体質は是正していただかなくてはなりません。
　監査委員には，まとめ買いされたパソコンがどのように使われているのか徹底して調査して，無駄使いは許さないという強いメッセージを発していただきたいと思っています。